专业技术人员继续教育规定

 

中华人民共和国人力资源和社会保障部令

 

第25号

 

《专业技术人员继续教育规定》已经2015年8月3日人力资源社会保障部第70次部务会讨论通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

 

 

 

                                                                                                                                            部长 尹蔚民

                                      2015年8月13日

 

 

 

              

 

 

专业技术人员继续教育规定

 

第一章  总  则

第一条  为了规范继续教育活动，保障专业技术人员权益，不断提高专业技术人员素质，根据有关法律法规和国务院规定，制定本规定。

第二条  国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织（以下称用人单位）的专业技术人员继续教育（以下称继续教育），适用本规定。

第三条  继续教育应当以经济社会发展和科技进步为导向，以能力建设为核心，突出针对性、实用性和前瞻性，坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效、培养与使用相结合的原则。

第四条  用人单位应当保障专业技术人员参加继续教育的权利。

专业技术人员应当适应岗位需要和职业发展的要求，积极参加继续教育，完善知识结构、增强创新能力、提高专业水平。

第五条  继续教育实行政府、社会、用人单位和个人共同投入机制。

国家机关的专业技术人员参加继续教育所需经费应当按照国家有关规定予以保障。企业、事业单位等应当依照法律、行政法规和国家有关规定提取和使用职工教育经费，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。

第六条  继续教育工作实行统筹规划、分级负责、分类指导的管理体制。

人力资源社会保障部负责对全国专业技术人员继续教育工作进行综合管理和统筹协调，制定继续教育政策，编制继续教育规划并组织实施。

县级以上地方人力资源社会保障行政部门负责对本地区专业技术人员继续教育工作进行综合管理和组织实施。

行业主管部门在各自职责范围内依法做好本行业继续教育的规划、管理和实施工作。

第二章  内容和方式

第七条  继续教育内容包括公需科目和专业科目。

公需科目包括专业技术人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息等基本知识。专业科目包括专业技术人员从事专业工作应当掌握的新理论、新知识、新技术、新方法等专业知识。

第八条  专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中，专业科目一般不少于总学时的三分之二。

专业技术人员通过下列方式参加继续教育的，计入本人当年继续教育学时：

（一）参加培训班、研修班或者进修班学习；

（二）参加相关的继续教育实践活动；

（三）参加远程教育;

（四）参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动；

（五）符合规定的其他方式。

继续教育方式和学时的具体认定办法，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门制定。

第九条  用人单位可以根据本规定，结合本单位发展战略和岗位要求，组织开展继续教育活动或者参加本行业组织的继续教育活动，为本单位专业技术人员参加继续教育提供便利。

第十条  专业技术人员根据岗位要求和职业发展需要，参加本单位组织的继续教育活动，也可以利用业余时间或者经用人单位同意利用工作时间，参加本单位组织之外的继续教育活动。

第十一条  专业技术人员按照有关法律法规规定从事有职业资格要求工作的，用人单位应当为其参加继续教育活动提供保障。

第十二条  专业技术人员经用人单位同意，脱产或者半脱产参加继续教育活动的，用人单位应当按照国家有关规定或者与劳动者的约定，支付工资、福利等待遇。

用人单位安排专业技术人员在工作时间之外参加继续教育活动的，双方应当约定费用分担方式和相关待遇。

第十三条  用人单位可以与生产、教学、科研等单位联合开展继续教育活动，建立生产、教学、科研以及项目、资金、人才相结合的继续教育模式。

第十四条  国家通过实施重大人才工程和继续教育项目、区域人才特殊培养项目、对口支援等方式，对重点领域、特殊区域和关键岗位的专业技术人员继续教育工作给予扶持。

第三章  组织管理和公共服务

第十五条  专业技术人员应当遵守有关学习纪律和管理制度，完成规定的继续教育学时。

专业技术人员承担全部或者大部分继续教育费用的，用人单位不得指定继续教育机构。

第十六条  用人单位应当建立本单位专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把专业技术人员参加继续教育情况作为专业技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。

    专业技术人员参加继续教育情况应当作为聘任专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件。有关法律法规规定专业技术人员参加继续教育作为职业资格登记或者注册的必要条件的，从其规定。

第十七条  用人单位应当建立继续教育登记管理制度，对专业技术人员参加继续教育的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行记录。

第十八条  依法成立的高等院校、科研院所、大型企业的培训机构等各类教育培训机构（以下称继续教育机构）可以面向专业技术人员提供继续教育服务。

继续教育机构应当具备与继续教育目的任务相适应的场所、设施、教材和人员，建立健全相应的组织机构和管理制度。

第十九条  继续教育机构应当认真实施继续教育教学计划，向社会公开继续教育的范围、内容、收费项目及标准等情况，建立教学档案，根据考试考核结果如实出具专业技术人员参加继续教育的证明。

继续教育机构可以充分利用现代信息技术开展远程教育，形成开放式的继续教育网络，为基层、一线专业技术人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务。

第二十条  继续教育机构应当按照专兼职结合的原则，聘请具有丰富实践经验、理论水平高的业务骨干和专家学者，建设继续教育师资队伍。

第二十一条 人力资源社会保障部按照国家有关规定遴选培训质量高、社会效益好、在继续教育方面起引领和示范作用的继续教育机构，建设国家级专业技术人员继续教育基地。

县级以上地方人力资源社会保障行政部门和有关行业主管部门可以结合实际，建设区域性、行业性专业技术人员继续教育基地。

第二十二条  人力资源社会保障行政部门会同有关行业主管部门和行业组织，建立健全继续教育公共服务体系，搭建继续教育公共信息综合服务平台，发布继续教育公需科目指南和专业科目指南。

人力资源社会保障行政部门会同有关行业主管部门和行业组织，根据专业技术人员不同岗位、类别和层次，加强课程和教材体系建设，推荐优秀课程和优秀教材，促进优质资源共享。

第二十三条  人力资源社会保障行政部门和有关行业主管部门直接举办继续教育活动的，应当突出公益性，不得收取费用。

人力资源社会保障行政部门和有关行业主管部门委托继续教育机构举办继续教育活动的，应当依法通过招标等方式选择，并与继续教育机构签订政府采购合同，明确双方权利和义务。

鼓励和支持企业、事业单位、行业组织等举办公益性继续教育活动。

第二十四条  人力资源社会保障行政部门应当建立继续教育统计制度，对继续教育人数、时间、经费等基本情况进行常规统计和随机统计，建立专业技术人员继续教育情况数据库。

第二十五条  人力资源社会保障行政部门或者其委托的第三方评估机构可以对继续教育效果实施评估，评估结果作为政府有关项目支持的重要参考。

第二十六条  人力资源社会保障行政部门应当依法对用人单位、继续教育机构执行本规定的情况进行监督检查。

第四章   法律责任

第二十七条  用人单位违反本规定第五条、第十一条、第十二条、第十五条第二款、第十六条、第十七条规定的，由人力资源社会保障行政部门或者有关行业主管部门责令改正；给专业技术人员造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十八条  专业技术人员违反本规定第八条第一款、第十五条第一款规定，无正当理由不参加继续教育或者在学习期间违反学习纪律和管理制度的，用人单位可视情节给予批评教育、不予报销或者要求退还学习费用。

第二十九条  继续教育机构违反本规定第十九条第一款规定的，由人力资源社会保障行政部门或者有关行业主管部门责令改正，给予警告。

第三十条  人力资源社会保障行政部门、有关行业主管部门及其工作人员，在继续教育管理工作中不认真履行职责或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。

第五章  附  则

第三十一条  本规定自2015年10月1日起施行。1995年11月1日原人事部发布的《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（人核培发〔1995〕131号）同时废止。

 

 

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为进一步深化职称改革，有效开展专业技术职务任职资格的社会化评审工作，并配合《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的实施，现对2015年度工程系列高级专业技术职务任职资格评审工作申报有关事宜通知如下：

一、评审原则及依据 
贯彻“坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升”以及“公开、平等、竞争、择优” 的考评原则，以专业技术人员履行岗位职责和任务目标的工作实绩为主要内容，作出公正、全面的评价，提高工程技术人员队伍的整体素质和水平。
评审高级工程师任职资格依照《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》（沪人 [1999]52 号）。

二、专业设置 
1、计算机与信息技术
2、机械制造与自动化
3、日用化学工程
4、建设交通类（土建施工、城市管理、房地产）

三、申报条件 
1、符合《工程技术人员职务试行条例》规定中的高级工程师职务任职条件。
2、申报人具备与申报职称一致或相近的专业，并在与所学专业相应的工程技术岗位上工作。
3、学历和资历要求： 获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上。
任职资历计算日期至2015年年底。
4、外语和计算机应用能力要求：除符合免试条件外，申报人需通过全国职称外语和职称计算机应用能力的考试。
5、  对取得以下奖励或入选相应培训计划，但学历、资历等未达到正常申报条件的优秀中青年专业技术人员，在破格申报高一级专业技术职务任职资格时，可以破格申报： （1）国家级科学进步奖、自然科学奖、技术发明奖主要贡献者，具有个人证书；（2）取得省部级科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖主要贡献者，具有个人证书；（3）取得发明专利授权的前三位发明者；（4）享受政府特殊津贴人员；（5）列入上海市领军人才“后备队”人选； （6）列入省部级以上重点攻关项目、产学研项目、科研经费超过1000万元的项目负责人；（7）属于优先发展的高新技术产业，并通过上海市高新技术成果转化项目A级认定，产业化状态完全符合预期目标，年利润超过100万元的高新技术成果转化项目负责人。
6、外省市在沪工作的专业技术人员申报，须符合国家和本市相关申报条件且在上海取得《上海市居住证》满一年以上的在职专业技术人员。
7、论文要求 ：担任中级专业技术职务以来，独立或作为第一作者（建筑专业必须是独立）撰写过与本人专业相关的具有较高学术水平的专业论文、科研项目、生产项目或工程设计项目的技术报告、总结两篇以上，其中至少有一篇在省市级以上专业刊物上公开发表（在校期间论文不作为评审论文），主送论文须为申报人独立撰写并注明。
8、继续教育要求：
（1）根据《关于开展知识产权公需科目继续教育的通知》（国人厅发[2007]59号）的精神，本市各企事业单位专业技术申报人员需通过“知识产权公需科目继续教育”培训，获得2学分。
（2）根据市人保局、市科委《关于开展创新知识公需科目继续教育的通知》（沪人社专【2011】399号）文件精神，自2011年起，申报者还需通过创新知识公需科目继续教育的培训和考核。申报高级资格人员需参加基础培训中级班，并获得4学分。
具体信息可以浏览上海市干部培训中心网站：www.21peixun.com ，或上海继续工程教育协会网站：www.sacee.org.cn 。

四、材料要求与下载–见下载中心 
（注：申报者按照自己所申报的相关专业材料要求准备材料）

五、对申报者所在单位的要求 
单位应对申报者《高级专业技术职务任职资格评定申报表》所填的内容进行核实，并在第9页“业绩、论文、论著等情况的核实意见 ” 栏内对申报者作为评审的各项主要业绩方面明确写上核实意见，并盖章。凡未写入核实的其他内容在评审时不能作为主要业绩对待。

 

六、申报流程

（1）至上海职业经理人事务所购买一套《申报材料》（内附《申报指南》、《样张一》、《样张二》和受理编号，受理编号一一对应不可重复使用）；申报材料网上购买方式：点击此处

（2）根据《申报材料》里的要求，将所有申报资料准备好；

（3）在规定时间内将申报资料递交到事务所，由工作人员审核；

（4）事务所工作人员会操作网上申报，并根据高评委和人社局的要求，通知申报人补充部分材料；

（5）等候21世纪人才网公示评审结果。

七、材料领取及申报时间
材料领取时间：2015年5月4日开始周一至周五（上午9:00–11:00 ，下午 1:00–16:30）。

申报材料网上购买方式；点击此处
材料递交时间：2015年7月1日~7月30日。

 

八、收费标准

根据人事主管部门规定，本市中高级职称评审须在递交书面材料的同时，全部进行网上申报（中级计算机与信息技术专业暂不执行）。网上申报操作较为复杂，并对之后的初审和评审产生较大影响，因此事务所将在收到并审核申报人的电子材料和书面材料之后，由专人统一负责操作网上申报。

全部评审流程产生的费用如下：

材料费（整套《申报材料》）：      50元/人  （内附《申报指南》、《样张一》、《样张二》和受理编号）。 申报材料网上购买方式：点击此处。

评审费：                                      1000元/人

（网上申报）服务费：                   300元/人

服务费（评审通过者领证时支付）：200元/人（评审通过者支付）

 

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为进一步深化职称改革，有效开展专业技术职务任职资格的社会化评审工作，并配合《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的实施，现对2015年度工程系列中级专业技术职务任职资格评审工作申报有关事宜通知如下：

一、评审原则及依据

贯彻“坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升”以及“公开、平等、竞争、择优” 的考评原则，以专业技术人员履行岗位职责和任务目标的工作实绩为主要内容，作出公正、全面的评价，提高工程技术人员队伍的整体素质和水平。

评审工程师任职资格依照《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》（沪人 [1999]52 号）。

二、专业设置

1、计算机与信息技术

2、机械制造与自动化

3、日用化学工程

4、建筑设计与施工

三、申报条件

1、符合《工程技术人员职务试行条例》规定中的工程师职务任职条件。

2、申报人具备与申报职称一致或相近的专业，并在与所学专业相应的工程技术岗位上工作。

3、学历和资历要求：获得博士学位，经考核合格；研究生毕业，从事相关专业技术工作二年以上；大学本科毕业，从事相关专业技术工作五年以上；大学专科毕业，从事相关专业技术工作七年以上。

任职资历计算日期至2015年年底。

4、外语和计算机应用能力要求：除符合免试条件外，申报人需通过全国职称外语和职称计算机应用能力的考试。

5、获得国家级奖或省、市、部级奖（指自然科学奖、科技进步奖、发明奖）的专业技术人员，在申报评审工程师资格时，可适当放宽学历、资历要求。

6、外省市在沪工作的专业技术人员申报，须符合国家和本市相关申报条件且在上海取得《上海市居住证》满一年以上的在职专业技术人员。

7、论文要求：

（ 1 ）独立撰写与本人专业相关的具有较高学术水平的专业论文一篇以上（论文无须公开发表，在校期间论文不作为评审论文）。

（ 2 ）参与编写和本人专业相近的教材或著作，其中本人撰写的字数不少于两万字。

8、按上海市人力资源和社会保障局《关于在工程、农业、自然科学研究等系列中、高级资格评审中增加知识产权公需科目培训要求的通知》和《关于开展创新知识公需科目继续教育的通知》的精神，申报人员必须通过知识产权公需科目和创新知识公需科目的培训，并持有合格证书, 报名请登录上海继续工程教育协会网站(http://www.sacee.org.cn/)。

9、事业单位人员需按照本单位专业技术岗位设置情况实行缺额推荐申报。

四、材料要求与下载-见下载中心

（注：申报者按照自己所申报的相关专业材料要求准备材料）

五、对申报者所在单位的要求

单位应对申报者《中级专业技术职务任职资格评定申报表》所填的内容进行核实，并在第 8页“ 业绩、论文、论著等情况的核实意见 ” 栏内对申报者作为评审的各项主要业绩方面明确写上核实意见，并盖章。凡未写入核实的其他内容在评审时不能作为主要业绩对待。

六、申报流程

（1）至上海职业经理人事务所购买一套《申报材料》（内附《申报指南》、《样张一》、《样张二》和受理编号，受理编号一一对应不可重复使用）；申报材料网上购买方式：点击此处  ；

（2）根据《申报材料》里的要求，将所有申报资料准备好；

（3）在规定时间内将申报资料递交到事务所，由工作人员审核；

（4）等候评审结果。

七、材料领取及申报时间

材料领取时间：2015年5月4日开始周一至周五（上午9:00–11:00 ，下午 1:00–16:30）。

申报材料网上购买方式：点击此处。

材料递交时间：2015年7月1日~8月28日。

（建筑设计与施工专业截止时间：2015年7月31日）。

八、收费标准

根据人事主管部门规定，本市中高级职称评审须在递交书面材料的同时，全部进行网上申报

（中级计算机与信息技术专业暂不执行）。网上申报操作较为复杂，并对之后的初审和评审

产生较大影响，因此事务所将在收到并审核申报人的电子材料和书面材料之后，由专人统一

负责操作网上申报。

全部评审流程产生的费用如下：

材料费（整套《申报材料》）：      50元/人  （内附《申报指南》、《样张一》、《样张二》

和受理编号）。 申报材料网上购买方式：点击此处。

评审费：                                      600元/人

（网上申报）服务费：                   300元/人（中级计算机与信息技术专业暂不执行）

服务费（评审通过者领证时支付）：200元/人（评审通过者支付）

 

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各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○一二年二月十日

持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法

第一条（目的和依据）
　　为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规以及《上海市居住证暂行规定》，制定本办法。

第二条（指导原则）
　　按照权利与义务对等的原则，坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。

第三条（适用对象）
　　本办法适用于来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员（以下简称“持证人员”）。

第四条（管理部门）
　　市人力资源社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责相关落户工作。市发展改革部门负责本办法实施的政策协调工作，根据本市经济社会发展状况，综合平衡确定年度总量，并对政策实施进行监督。住房保障房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自职责，做好与本办法相关的管理工作。

第五条（申办条件）
　　持证人员申办本市常住户口，应当同时符合下列条件：
　　（一）持有《上海市居住证》满7年；
　　（二）持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年；
　　（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；
　　（四）在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应；
　　（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

第六条（激励条件）
　　持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：
　　（一）在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或者在本市被评聘为高级专业技术职务或者高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相对应的，可以不受第五条第（一）、（二）项规定的持证及参保年限的限制；
　　（二）在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可以缩短至5年；
　　（三）最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或者管理岗位年均薪酬收入水平的技术管理和关键岗位人员可以不受第五条第（四）项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制；
　　（四）按照个人在本市直接投资（或者投资份额）计算，最近连续3个纳税年度累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的相关投资和创业人才，可以不受本办法第五条第（四）项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制。
　　前款所称的重大贡献奖项范围、计税薪酬收入标准、技术管理和关键岗位范围、投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。

第七条（申请的提出）
　　符合第五条、第六条规定的持证人员，申办本市常住户口的，可以到人力资源社会保障部门所属人才服务中心领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》后，交用人单位，同时附有关申请材料，由用人单位负责向人力资源社会保障部门申报。

第八条（申请材料）
　　申办本市常住户口的申请材料具体包括：
　　（一）有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；
　　（二）参加本市城镇社会保险的证明；
　　（三）本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或者企业纳税完税证明；
　　（四）专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明；
　　（五）现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
　　（六）本人或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；
　　（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
　　符合第六条规定的持证人员申请优先办理本市常住户口的，还应当提交相应的证明材料。

第九条（受理）
　　人力资源社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的材料后，对申办材料齐全的，应当受理，并出具受理回执；对申办材料不齐全的，应当告知持证人员补齐相关材料。

第十条（审核）
　　人力资源社会保障部门按照规定条件，对申办材料进行审核。
　　对符合规定条件的，应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。

第十一条（迁入户口）
　　持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明，办理迁移落户手续。

第十二条（家属随迁）
　　持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口；不符合条件的，可以按照现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。

第十三条（总量调控）
　　本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按照规定，排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。

第十四条（法律责任）
　　行政机关工作人员应当依法履行职责。对在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性,严禁弄虚作假或者伪造。一旦发现弄虚作假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的，及时注销其本市常住户口；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十五条（实施细则）
　　由市人力资源社会保障局会同市有关部门根据本办法，制定相应的实施细则。

第十六条（施行期限）

本办法自2012年2月12日起施行，有效期至2016年12月31日。

 

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各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，各区（县）人力资源和社会保障局：

        根据《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》（沪府发〔2010〕28号，以下简称《试行办法》）的规定，现就进一步做好本市人才引进有关问题通知如下：                 

一、关于人才引进重点机构和重点领域

    《试行办法》第五条（申办条件）第六款所称的“本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域”的范围如下：

（一）金融重点机构

1、在沪金融要素市场。

2、总部在沪银行及其在沪分行、国有商业银行在沪分行、全国性股份制商业银行在沪分行、政策性银行在沪分行，以及上述银行在沪持牌运营机构。

3、总部在沪的证券公司（分类评价A级以上）、基金管理公司和规模较大的信托公司。

4、总部在沪且规模较大的保险公司、全国性保险公司在沪分公司和保险资产管理公司。

5、外资法人银行，外资保险子公司。

6、其他金融重点机构。

（二）贸易重点机构

1、本市重点发展的电子商务机构。

2、具有商务部核发的融资租赁牌照的非金融类融资租赁机构。

（三）航运重点机构

1、航空领域的交通管制、适航审定、客货运机构和运输机场等机构。

2、航海领域的航运市场、航运保障、规划、监管、设计以及船舶验收、船舶客货运等机构。

（四）高新技术产业化重点领域

    本市高新技术产业化重点领域，包括：新能源、民用航空制造、先进重大装备、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、生物医药、节能环保和航天等，上述领域符合以下条件之一的机构，予以重点支持。

1、承担高新技术产业化项目的机构。

2、中央在沪企业。

3、经国家备案的合同能源服务公司。

4、承担国家科技重大专项的单位。

    相关行业主管部门根据本市经济社会发展的需要，可以提出重点机构和重点领域的认定范围，经联席会议办公室认定后，纳入重点机构和重点领域范围。

二、关于高技能人才

《试行办法》第五条（申办条件）第八款所称的“高技能人才”的职业、工种范围，详见附件。

三、关于行业专门人才

（一）航运专门人才

    符合相应条件且岗位与专业相符的航运专门人才，可以按规定申办本市常住户口。

1、具有国家饱和潜水员或空气潜水员证书，并从事潜水作业工作的潜水员。

2、具有航海专业大专及以上学历，取得甲类船舶船长适任证书，并从事远洋船舶驾驶工作的船长。

3、持有航线运输驾驶员执照，具备相应飞行经历时间或军机试飞工作经验，并从事相应工作的试飞员。

4、具有大学专科及以上学历，取得飞行执照，并从事相应工作的飞行员。

（二）传统医学人才

    经省级卫生行政部门认定，具有省级卫生行政部门授予的“国医大师”称号或“名中医”称号的传统医学人才，可以按规定申办本市常住户口。

（三）体育专门人才

    经市体育局认定并推荐的体育专门人才，符合相应条件的，由市人力资源社会保障局按程序办理。

四、关于投资创业人才

    《试行办法》第五条（申办条件）第十款所称“创业人才”的引进标准，由区县人力资源社会保障部门会同区县相关主管部门制订，报区县政府批准后执行。相关标准报市人力资源社会保障部门备案，作为审核依据。

五、关于特殊人才

    用人单位引进其他紧缺急需、确有特殊才能的人才，可向行业主管部门或区县人力资源社会保障部门提出申请。行业主管部门或区县人力资源社会保障部门组织同行专家或相关部门对引进人才的业绩、贡献等进行评价后出具评估推荐意见。市人力资源社会保障部门根据行业主管部门或区县人力资源社会保障部门提出的评估意见，定期组织召开联席会议办公室会议集体商议评定。

      此通知有效期为1年。                              附件：高技能人才职业、工种目录

上海市人力资源和社会保障局 二○一一年九月一日

主题词：人力资源  引进人才  常住户口  申办  通知

上海市人力资源和社会保障局办公室    2011年9月1日印发

 

   附件：

 

高技能人才职业、工种目录

序号	职业工种名称	序号	职业工种名称
1	工具钳工	22	汽车维修漆工
2	工具钳工（注塑模）	23	汽车维修钣金工
3	工具钳工（冷冲模）	24	起重工
4	冷作工	25	天车工
5	模具设计师	26	化学分析工
6	长度计量工	27	钳工
7	数控车工	28	机修钳工
8	数控铣工	29	装配钳工
9	加工中心操作工	30	镗工
10	数控机床装调维修工	31	热处理工
11	维修电工	32	电机装配工
12	电焊工	33	无损检测员
13	电梯安装维修工	34	汽车装配工
14	电切削工（电火花线切割）	34	汽车生产线操作调整工
15	电切削工（电火花成形）	36	电气试验员
16	集成电路版图设计师	37	变电设备检修工
17	电子仪器仪表装调工	38	通信电力机务员
18	电子仪器仪表修理工	39	用户通信终端维修员
19	制冷设备维修工	40	电解精炼工
20	汽车维修工	41	火法冶炼工
21	汽车维修电工	42	铁路信号工

 

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市政府各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

　　根据《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》（沪府发[2009]7号，以下简称办法）的相关规定，为做好持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口（以下简称居转户）工作，现就若干问题提出如下处理意见：

　　一、关于职业资格
　　下列人员可以按照办法第五条（申办条件）、第六条（激励条件）规定的有关职业资格证书条件申请居转户：
　　（一）持有专业技术类职业资格证书（见附件1），且被聘任在相应岗位工作的；
　　（二）取得技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书，且岗位与工种（见附件2）对应的；
　　（三）持有注册会计师证书、律师执业证，且从事专业工作的。

　　二、关于远郊地区教育、卫生、农业岗位
　　在本市远郊地区的教育、卫生、农业等岗位工作满5年的居转户人员，持证及参保年限可缩短至5年。具体单位和岗位如下：
　　（1）本市远郊地区教育单位（见附件3）中的教学岗位；
　　（2）本市远郊地区医疗卫生单位（见附件4）中的医护岗位；
　　（3）本市乡镇农技推广机构中的农业技术推广岗位。

　　三、关于配偶落户
　　符合办法第六条第一款第一项条件，在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励、取得本市高级专业技术职务任职资格或高级技师（国家一级职业资格）证书的居转户人员，其配偶在本市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险、已办理《上海市居住证》（含随员证）的，可以同时申办本市常住户口。
　　申请居转户的配偶，按照居转户人员提供相应证明材料。

　　四、关于落户地
　　居转户人员申办本市常住户口，本人无合法落户地址、单位无集体户口的，可以申请落户在单位注册地所在区（县）人才服务中心的集体户口。

 

上海市人力资源和社会保障局
二○一一年一月七日

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  市政府各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

        根据《上海市人民政府关于印发〈上海市引进人才申办本市常住户口试行办法〉的通知》（沪府发〔2010〕28号），现将《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。                 

主题词：人力资源  人才  户口  细则  通知 

上海市人力资源和社会保障局办公室    2010年9月2日印发

为贯彻落实市政府印发的《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》（沪府发〔2010〕28号，以下简称办法）,制定本实施细则。

    一、关于申办条件 
    （一）用人单位引进的人才一般应能在本单位工作五年以上。对于特别优秀或者特别紧缺急需的，可适当放宽年限要求。
    （二）办法第五条第（一）款所称“高级专业技术职务任职资格”，是指按照规定取得高级专业技术职务任职资格并受聘相应职务，包括明确可聘为高级专业技术职务的相对应的国家职业资格。
    （三）办法第五条第（二）款所称“省部级及以上政府奖励”，是指由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的政府奖励，且具有个人证书。
    （四）办法第五条第（三）款所称“国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目”，是指根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定的科技项目，所称“项目负责人及其团队核心成员”，由国家或本市科技主管部门根据项目立项、申报材料予以认定。
    （五）办法第五条第（四）款所称“列入省部级及以上人才培养计划的人选”的认定依据参照国家相关主管部门或各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。
    （六）办法第五条第（六）款所称“金融、贸易、航运等现代服务业重点机构”，由市金融服务办公室、市商务委员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。“高新技术产业化重点领域”，由市经济和信息化委员会等行业主管部门认定。“高新技术企业”和“高新技术成果转化项目”，由市科学技术委员会认定。“跨国公司地区总部”，由市商务委员会认定。符合办法第五条第（六）款条件引进的人才，应属单位紧缺急需的业务骨干，且具有两年以上（截至申报之日）相应工作经历。
    （七）办法第五条第（八）款所称“高技能人才”是指在工作一线从事技能类职业、工种（具体职业、工种范围另行发布）的技能人才，“国家及省部级技能竞赛奖励”，是指国家级或省部级技能类人才表彰、国家级技能竞赛金、银、铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。
    （八）办法第五条第（九）款所称“本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才”，是指经同行专家评估认定，由行业主管部门推荐的行业专门人才，以及经行业主管部门认定的具有相应专业资格证书的行业专门人才。
    （九）办法第五条第（十）款所称“在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地区县经济社会发展作出重大贡献的企业”的标准，由投资所在地区县人力资源社会保障部门会同区县相关主管部门另行制订，经批准后实施。

    二、关于申办材料 
    （十）办法第六条第（四）款所称“3年以上的劳动合同或聘用合同”，是指合同期限在3年及以上，且自申办之日起有效期为2年及以上的有效合同。
    （十一）办法第六条第（六）款所称“专业技术职务任职资格证明或职业资格证明”，是指以下材料之一：
    1、通过考试、评审取得高级专业技术职务任职资格证书、评审表及聘任证明；
    2、根据规定实行以聘代评的行业（单位）中聘任高级专业技术职务的，提供单位的聘任证明； 
    3、本市核发的（或外省市核发且通过本市考核复评的）国家二级及以上技能类职业资格证书；
    4、经认可由相关部门颁发的职业资格证书。
    （十二）办法第六条第（八）款所称“就业期间缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明”，是指以下材料之一：
    1、在沪无工作经历且直接从外省市进沪的，提供外省市就业地缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明。在外省市机关事业单位工作未参加社会保险的，提供相应的证明材料；
    2、已在沪稳定工作的，应按规定参加本市社会保险并依法纳税，社会保险费缴纳情况由各受理点受理人员进行信息查询。引进人才需提供本市就业期间的个人所得税完税证明。
    （十三）办法第六条第（九）款所称“有效身份证明和户籍证明”，是指：居民身份证、居民户口簿或者户籍所在地公安部门出具的户籍证明，结婚证或者户籍所在地民政部门出具的婚姻状况证明；离婚的，应提供离婚协议书或者法院调解书（判决书），涉及未成年子女的，应明确未成年子女抚养权归属。
    （十四）办法第六条第（十一）款所称“同意接受落户的单位、引进人才本人、配偶或直系亲属的居住房屋房地产权证，或者租用居住公房凭证，或者人才公寓、职工宿舍等的有效房屋权属证明及同意落户的书面证明”，是指以下材料之一：
    1、引进人才本人或配偶在沪居住房屋房地产权证或者配偶的租用居住公房凭证；
    2、落户在本市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿以及户口簿上所有登记人员共同签署的同意落户证明；
    3、居住在人才公寓、职工宿舍等的引进人才，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明，以及同意落户证明；
    4、确需暂时落户在市或区县人才服务中心集体户口的，提供同意落户的市或区县人才服务中心出具的同意落户证明。

    三、关于申请的提出 
    （十五）办法第七条规定的申请的提出，按以下方式办理：
    1、引进人才申办常住户口的，由用人单位在网上进行单位信息注册，并填写单位和引进人才相关信息，打印《上海市引进人才申请表》并盖章、签字。用人单位备齐单位和个人的相关书面材料后，到受理点进行现场申报。
    2、中央在沪单位、市属单位，向市人才服务中心提出申请；其他单位向注册所在地的区县人才服务中心提出申请。
    3、中介机构派遣人员，不属于引进人才申办本市常住户口的范围。
    4、用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。

    四、关于办理流程 
    （十六）引进人才申办常住户口，按以下程序办理：
    1、市人力资源社会保障部门指定的初审机构、区县人力资源社会保障部门，依照《办法》规定的条件，负责对申报单位的引进人才申请材料进行初审，在正式受理后的15个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源社会保障部门审核。
    2、市人力资源社会保障部门按照规定，对初审通过的材料进行审核，在30个工作日内完成审核。
     3、审核通过的，将审核合格人员信息在政务网上进行公示，接受社会监督。公示时间为15天。
     4、公示无异议的，凭市人力资源社会保障部门出具的证明及本市公安部门签发的《准予迁入证明》办理户口迁移手
续。

    五、户口迁移 
    （十七）按照办法第十二条办理“户口迁移”的，按以下程序办理： 
    1、引进人才在取得人力资源社会保障部门出具的相关证明3个工作日后，持相关证明和本人身份证到拟落户地公安分（县）局人口管理部门办理《准予迁入证明》。
    2、持《准予迁入证明》到外省市原户籍所在地派出所办理《户口迁移证》。
    3、持《准予迁入证明》、《户口迁移证》及其他相关证明到落户地的派出所办理落户手续。
迁沪人员及其家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户口迁移手续。

    六、关于家属随迁 
    （十八）办法第十三条所称“未成年子女”，是指16周岁以下的子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女；16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。

    七、关于户口注销 
    （十九）对已骗取获得的本市常住户口，按照国家和本市的有关规定予以注销。

    八、其他 
    （二十）引进人才户籍落户本市后的社会保险按照国家和本市的相关规定执行。 
    （二十一）本实施细则印发后，原市人事局印发的《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》（沪人〔1999〕51号）和原市劳动局印发的《关于本市企业从外省市引进技术工人的试行意见》（沪劳力发〔93〕18号）相应废止。

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各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 
            现将《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

                 

    第一条（目的）
    为了更好地实施人才强市战略，发挥人才在促进本市经济社会可持续发展中的核心作用，根据有关法律、法规和市委、市政府《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》（沪委发〔2009〕3号）的规定，制订本办法。

    第二条（指导原则）
    按照优先服务国家战略、优先服务“四个中心”建设重点领域的原则，引进人才实行条件管理，明晰分类。坚持政策公开，标准统一、程序规范、办理方便。

    第三条（适用对象）
    在本市行政区域内注册的用人单位引进本市紧缺急需的国内优秀人才，适用本办法。

    第四条（管理部门）
    市人力资源社会保障局负责引进人才申办常住户口日常工作。
    公安部门负责办理户口迁移手续。
    监察机关负责对职能部门引进人才申办常住户口工作进行监督和检查。
    住房保障房屋管理、教育、科技、卫生、人口计生、民政等部门按照各自职责，负责做好相关管理工作。

    第五条（申办条件）
    用人单位引进符合下列条件之一、在沪工作稳定的人才，专业（业绩）与岗位相符，可以申办本市常住户口：
    （一）具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。
    （二）获得省部级及以上政府奖励的人员。
    （三）国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。
    （四）列入省部级及以上人才培养计划的人选。
    （五）在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员。
    （六）本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域，高新技术企业，高新技术成果转化项目，在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。
    （七）本市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员。
    （八）本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。
    （九）本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才。
    （十）在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经营管理职务的创业人才。
    （十一）其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。
    市政府有关部门根据本市经济社会发展，及时调整引进人才范围。

    第六条（申报材料）
    （一）用人单位申请报告；
    （二）《上海市引进人才申请表》；
    （三）营业执照、组织机构代码、法人登记证书等相关证明材料；
    （四）3年以上的劳动合同或聘用合同；
    （五）反映政治素质、能力业绩的相关材料；
    （六）学历证明、专业技术职务任职资格证明或职业资格证明；
    （七）与依据的申请条件相应的证明材料；
    （八）就业期间缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明；
    （九）有效身份证明和户籍证明；
    （十）户籍所在地乡镇以上人口和计划生育部门出具的计划生育证明；
    （十一）同意接受落户的单位、引进人才本人、配偶或直系亲属的居住房屋房地产权证，或者租用居住公房凭证，或者人才公寓、职工宿舍等的有效房屋权属证明及同意落户的书面证明；
    （十二）其他需要的相关材料。

    第七条（申请）
    符合条件的用人单位需要引进人才的，中央在沪单位、市属单位向市人力资源社会保障部门经办机构提出申请，其他单位向注册所在地的区县人力资源社会保障部门经办机构提出申请。

    第八条（受理）
    对于申办材料齐全的，经办机构应当予以受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告知用人单位补齐相关材料。
    第九条（初审）
    市人力资源社会保障部门指定的初审机构或者区县人力资源社会保障部门，依据本办法规定的条件，在15个工作日内对申报单位的申请进行初审。初审合格的，报市人力资源社会保障部门审核。初审不合格的，应当及时告知用人单位。

    第十条（审核）
    市人力资源社会保障部门对初审通过的材料进行审核。审核在30个工作日内完成。
    引进特殊人才的申请，由市人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门进行审核。

    第十一条（公示）
    审核通过的，市人力资源社会保障部门应当及时将审核合格人员信息在政务网上公示，接受社会监督。公示时间为15天。
    涉及国家秘密的项目引进的人才，可不予公示。

    第十二条（户口迁移）
    经公示通过的人才，凭人力资源社会保障部门出具的证明和本市公安部门签发的《准予迁入证明》，办理户口迁移手续。
    第十三条（家属随迁）
    引进人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同时办理户口迁移手续。

    第十四条（法律责任）
    行政机关工作人员应当依法履行职责，在执行本办法过程中发生违规违纪的，由其所在单位或者职能部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    申请人和用人单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性，严禁弄虚作假。一旦发现虚假或伪造，视情节轻重，暂停直至取消其再申请的资格，并将失信信息记入诚信记录。对已骗取获得的本市常住户口，及时注销。对构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。

    第十五条（实施细则）
    由市人力资源社会保障部门会同市有关职能部门根据本办法，制订相应的实施细则。
    本办法自印发之日起试行。试行期2年。

 

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为贯彻落实《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，解决具体的操作问题，据6月17日召开的市政府新闻发布会消息，市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则。

《试行办法》出台后，引起社会的广泛关注。市委、市政府高度重视《实施细则》的制订工作，市人大、市政协也对《实施细则》的起草给予了充分的关注和大力的支持。市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门按照广开言路、集思广益的决策原则和科学民主、保障民生的基本思路，广泛征求居住证持有人和用人单位的意见和建议，集中收集网民网上咨询意见，经多次反复酝酿，联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则，这标志着居住证持有人申办本市常住户口受理工作进入操作阶段。

《实施细则》依照《试行办法》的相关规定，从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和细化，着重体现在以下几个方面：

一是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的申办条件。
《试行办法》共提出了五项申办条件，《实施细则》对其中三项作了进一步细化。《试行办法》规定的“持有《上海市居住证》满7年”，《实施细则》明确为“持有《上海市居住证》累计满7年”。对于《试行办法》中规定的“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”，《实施细则》进一步明确，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年；并对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进行了明确。此外，对于《试行办法》中关于在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师以上职业资格的规定，也进行了细化。

二是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的激励条件。
在建设“四个中心”、实现“四个率先”的新时期新阶段，上海正在不断优化“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，海纳百川聚人才”的人才发展环境。为凸现人才的业绩和能力导向，《实施细则》就《试行办法》中提出的四项激励条件，作了进一步细化。例如，对于在本市作出重大贡献并获得相应奖励的规定，《实施细则》明确将奖励等级限定为省部级及以上政府奖励，具有个人证书。《实施细则》更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的鼓励和引导，规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。同时规定本市远郊地区的教育、卫生等岗位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。对于纳税额及聘用员工达到一定标准的规定，《实施细则》明确，是指创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上，或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。

三是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口如何申请、申请材料以及办理流程。
《实施细则》对如何申请进行了细化。明确符合条件的持证人员向用人单位提出申办本市常住户口的申请，由用人单位负责为持证人员进行办理。为规范管理，《实施细则》提出用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。
对于《试行办法》列出的7个方面的申请材料，《实施细则》对其中6个方面的材料作了进一步细化。除了部分共性材料外，所需材料根据不同条件可以相互替代。如，对《试行办法》第八条

第四项中“专业技术职务、职业资格证明”，《实施细则》明确了四项可替代的材料。
《实施细则》还明确了办理流程的规范化和分级审核的责任制，规定区县人力资源和社会保障部门受理用人单位的申请，并在正式受理后的15个工作日内完成初审。市人力资源和社会保障部门对初审通过的材料进行审核，在30个工作日内提出书面审核意见。
为体现申办过程的公开、公平、公正和申办的透明度，《实施细则》还规定市人力资源和社会保障部门应及时将审核通过的人员信息在政务网上进行为期15天的公示，接受社会监督。公示无异议的，出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》及相关证明。
即日起，凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人，可以向所在单位提出申请，备齐相关材料后由所在单位向注册地市或区县人力资源和社会保障部门所属人才服务中心提出申请。

 

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